2021-08-13 20:16:06 来源:参考消息网 责任编辑:卫嘉
核心提示:文章指出,每届美国政府必须填补4000个政治职位,有1237个需要参议院批准,这削弱了专业公务员队伍,推动了某种短期思维。

参考消息网8月13日报道 美国《华盛顿邮报》网站8月9日发表题为《美国政府设计是失败的,而且新研究显示,它越来越糟糕》一文,作者为该报社论版主编弗雷德·希亚特。全文摘编如下:

1961年,当约翰·肯尼迪总统上任时,他有779项人事任命需要参议院批准。

这是一种极不理性的政府管理方式。

60年后,尽管进行了种种改革努力,而且这一不合理现象已得到普遍承认,拜登仍需要参议院批准1237项任命——正如美国公共服务合作组织的一份新报告所披露,这个数字增长了59%。

拜登还未组建起执行团队

我们已经从不理性走向了纯粹的疯狂。有多疯狂?《华盛顿邮报》和公共服务合作组织正在跟踪其中799个职位(不包括一些咨询委员会和不太重要的职位)。截至本周,仅有112个职位被填补。

换言之,在上任6个多月后,即任期的1/8已过,拜登还未组建起执行团队。

最近,一位到访的外交官对我说,拜登雄心勃勃的言论——包括重建联盟和对抗中国——与他少得可怜的行动议程之间的脱节,令他颇感吃惊。“政策在哪里?”他问道。

这样说不太公平;政策是有的。但是,如果没有世界各地的大使、助理国务卿和国防部长,任何议程都难以执行。

参考消息网8月13日报道 美国《华盛顿邮报》网站8月9日发表题为《美国政府设计是失败的,而且新研究显示,它越来越糟糕》一文,作者为该报社论版主编弗雷德·希亚特。全文摘编如下:

1961年,当约翰·肯尼迪总统上任时,他有779项人事任命需要参议院批准。

这是一种极不理性的政府管理方式。

60年后,尽管进行了种种改革努力,而且这一不合理现象已得到普遍承认,拜登仍需要参议院批准1237项任命——正如美国公共服务合作组织的一份新报告所披露,这个数字增长了59%。

拜登还未组建起执行团队

我们已经从不理性走向了纯粹的疯狂。有多疯狂?《华盛顿邮报》和公共服务合作组织正在跟踪其中799个职位(不包括一些咨询委员会和不太重要的职位)。截至本周,仅有112个职位被填补。

换言之,在上任6个多月后,即任期的1/8已过,拜登还未组建起执行团队。

最近,一位到访的外交官对我说,拜登雄心勃勃的言论——包括重建联盟和对抗中国——与他少得可怜的行动议程之间的脱节,令他颇感吃惊。“政策在哪里?”他问道。

这样说不太公平;政策是有的。但是,如果没有世界各地的大使、助理国务卿和国防部长,任何议程都难以执行。

每届政府到了这个时候,你就开始看到人们在指责,是谁造成了办公室空空荡荡。共和党人会问,为什么拜登只提名了799个职位中的323个。政府官员会说,有共和党参议员特德·克鲁兹这样的人在,再多提名几百人也没多大意义。克鲁兹一直在阻挠国务院的人事任命,以这种方式表达他反对政府在俄罗斯-德国天然气管道问题上的立场。

但更好的问题是,为什么从一开始就会这样呢?

先从每届政府必须填补4000个政治职位说起。公共服务合作组织负责人马克斯·施蒂尔说,其他任何国家都不存在这样的情况。这削弱了专业公务员队伍,推动了某种短期思维,因为经参议院确认的获任者平均任期只有两年左右。

不幸的是,我们的社会和政府所面临的大多数挑战,都无法在两年内得到解决。气候变化、用适当的技术武装政府、为不断变化的经济提供劳动力再培训——这些都需要长远思维。所以,做好应对突发公共卫生事件的准备吧,可悲的是,在这一点上,我们一直以来都在被反复提醒。

参议院批准占用大量时间

在这4000个政治职位中,有1237个需要参议院批准,这造成了更大的伤害。

这妨碍了称职者开展工作。公共服务合作组织的报告说,在里根政府时期,提名确认平均需要56天的时间。到了奥巴马政府和特朗普政府时期,确认时间分别达到了112天和117天,增加了一倍。这还不算白宫在提名一人之前要对其进行长达几个月的审查。

在奥巴马政府时期,所有被提名者的确认程序累计起来达到452年。这对他们来说是一种折磨,对参议院也没有好处,因为这占用了立法工作的时间。

这也削弱了政府。甚至在两年后,很多岗位仍然空缺。美国范德比尔特大学教授戴维·E·刘易斯说,在过去三届政府中,30%的岗位在任期过半时仍未获得提名。

施蒂尔说:“我的意思并不是只要解决了这个问题,其他问题也就迎刃而解。但如果不解决这个问题,其他所有问题只会难上加难。”

如何解决?可以从撤掉一些岗位开始。但更重要的是:参议院和行政部门应当同意大幅减少政治岗位和需要确认的岗位的数量。未来应当进行这方面的改革。

参议院可以坚持真正的问责制:只负责确认高层任命,让这些官员任命自己的团队并对结果负责。

反过来,这些官员可以依赖一个经验丰富、积极主动的公务员系统。

国家也将拥有一个能应对复杂问题的政府。

凡注明“来源:参考消息网”的所有作品,未经本网授权,不得转载、摘编或以其他方式使用。